《大亞灣開發(fā)區(qū)促進(jìn)制造業(yè)、軟件業(yè)、科研服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）已經(jīng)區(qū)管委會(huì)同意正式印發(fā)實(shí)施，現(xiàn)就《若干措施》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

　　一、《若干措施》出臺(tái)背景

　　當(dāng)前，從中央到地方，一系列政策均明確鼓勵(lì)高成長(zhǎng)性與創(chuàng)新活力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，我區(qū)制造業(yè)已有一定基礎(chǔ)，但人工智能、半導(dǎo)體、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，軟件、科研服務(wù)業(yè)規(guī)模與先進(jìn)地區(qū)仍存較大差距，亟需通過精準(zhǔn)政策引導(dǎo)推動(dòng)突破發(fā)展。在此背景下，制定《若干措施》是落實(shí)上級(jí)部署、響應(yīng)政策導(dǎo)向的重要舉措，對(duì)加快我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、打造世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)高地和國(guó)內(nèi)一流開發(fā)區(qū)具有關(guān)鍵作用。

　　二、《若干措施》的文件依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《廣東省推動(dòng)人工智能與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干政策措施的通知》《中共惠州市委、惠州市人民政府關(guān)于加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極的實(shí)施方案》等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《若干措施》。

　　三、《若干措施》的目標(biāo)任務(wù)

　　為深入貫徹落實(shí)《中共惠州市委、惠州市人民政府關(guān)于加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極的實(shí)施方案》，推進(jìn)實(shí)施《大亞灣開發(fā)區(qū)加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，結(jié)合《惠州市推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》《惠州市數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，進(jìn)一步聚集制造業(yè)、軟件業(yè)、科研服務(wù)業(yè)發(fā)展要素，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建成世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)高地和國(guó)內(nèi)一流開發(fā)區(qū)，助力惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極，特制定《若干措施》。

　　四、《若干措施》的主要內(nèi)容

　　《若干措施》共計(jì)10條，從加快制造業(yè)提質(zhì)升級(jí)、因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三個(gè)方面促進(jìn)制造業(yè)、軟件業(yè)、科研服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，其中：

　　加快制造業(yè)提質(zhì)升級(jí)：包括支持工業(yè)企業(yè)達(dá)產(chǎn)增效、支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等2條措施。對(duì)工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)、企業(yè)規(guī)模突破、首次“新升規(guī)”的工業(yè)企業(yè)，以及對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)各類創(chuàng)新稱號(hào)的企業(yè)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)：包括培育發(fā)展人工智能與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展半導(dǎo)體、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，加快軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)培育，支持科學(xué)研究和專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展等4條措施。對(duì)人工智能與機(jī)器人、半導(dǎo)體、低空經(jīng)濟(jì)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、科學(xué)研究和專業(yè)技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)以租金“先繳后補(bǔ)”、固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)、銷售收入獎(jiǎng)勵(lì)、營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)、規(guī)模突破獎(jiǎng)勵(lì)、算力服務(wù)收入獎(jiǎng)勵(lì)等形式給予支持。

　　推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展：包括支持孵化載體培育在孵企業(yè)、支持參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事、加快高新技術(shù)企業(yè)培育、鼓勵(lì)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化等4條措施。對(duì)入駐市級(jí)（含）以上孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間等孵化載體的孵化企業(yè)給予房租補(bǔ)貼；對(duì)在中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（國(guó)賽、省賽、市賽）中獲獎(jiǎng)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；加快高新技術(shù)企業(yè)培育和引進(jìn)，鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)并給予過程補(bǔ)助，對(duì)通過認(rèn)定的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在我區(qū)開展高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)輔導(dǎo)工作并給予輔導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)R&D投入增速大的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；支持和鼓勵(lì)科研院所進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化并享受補(bǔ)助。

　　五、《若干措施》的主要亮點(diǎn)

　　實(shí)施“晉級(jí)即獎(jiǎng)”規(guī)模激勵(lì)政策：對(duì)產(chǎn)值或營(yíng)收首次突破不同能級(jí)的企業(yè)給予階梯式獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)可達(dá)600萬元，助力企業(yè)跨越式發(fā)展。

　　建立“租金先繳后補(bǔ)+增長(zhǎng)再補(bǔ)”的雙重扶持機(jī)制：對(duì)人工智能、半導(dǎo)體等重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)及孵化載體內(nèi)的企業(yè)，首年提供高比例租金補(bǔ)貼，在其后續(xù)保持增長(zhǎng)時(shí)延續(xù)補(bǔ)貼，形成“落地支持+成長(zhǎng)激勵(lì)”的雙重保障，切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

　　構(gòu)建“營(yíng)收增量激勵(lì)+算力服務(wù)收入獎(jiǎng)勵(lì)”組合政策：對(duì)軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)的營(yíng)收增量給予最高200萬元激勵(lì)，驅(qū)動(dòng)企業(yè)高速增長(zhǎng)，再對(duì)提供算力服務(wù)的基礎(chǔ)性收入進(jìn)行最高150萬元獎(jiǎng)勵(lì)，精準(zhǔn)支持產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，雙向發(fā)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。

　　推出“過程+結(jié)果”雙階獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制：企業(yè)申報(bào)高企并獲市推薦即享3萬至7萬元過程補(bǔ)貼，認(rèn)定通過后首次獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、復(fù)審獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，精準(zhǔn)破解企業(yè)申報(bào)成本痛點(diǎn)，全面激發(fā)企業(yè)申報(bào)積極性。

　　六、前后政策差異

　　《若干措施》為新出臺(tái)政策。

　　七、利企惠民措施

　　本政策聚焦制造業(yè)、軟件業(yè)、科研服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，通過多項(xiàng)利企惠民舉措切實(shí)支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、降低運(yùn)營(yíng)成本。對(duì)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增量、晉檔升級(jí)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等給予梯度獎(jiǎng)勵(lì)，緩解企業(yè)資金壓力，激發(fā)市場(chǎng)主體活力；支持人工智能、半導(dǎo)體、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)落戶與發(fā)展，提供租金補(bǔ)貼和固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群形成；鼓勵(lì)軟件企業(yè)、科研服務(wù)企業(yè)提升規(guī)模與能級(jí)，助力技術(shù)服務(wù)和創(chuàng)新能力提升。同時(shí)，通過支持孵化載體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事和高新技術(shù)企業(yè)培育，構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。多項(xiàng)措施協(xié)同發(fā)力，不僅幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，也進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升區(qū)域創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)城深度融合，為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)、更優(yōu)生活環(huán)境提供持續(xù)動(dòng)力。

　　八、政策實(shí)施時(shí)間及有效期

　　《若干措施》自印發(fā)之日起30日后施行，有效期至2027年12月31日。

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